|
W chwili obecnej najciekawszą formą
pozyskania środków na rozwój działalności turystycznej na obszarach
wiejskich jest skorzystanie z możliwości refinansowania w 50 % wydatków
poniesionych na rozwój turystyki wiejskiej w ramach Sektorowego Programu
Operacyjnego w zakresie Działania 2.4.
Omówienie Sektorowego Programu
Operacyjnego: „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz
rozwój obszarów wiejskich 2004-2006” w zakresie działania – „Różnicowanie
działalności rolniczej i zbliżonej do rolnictwa w celu zapewnienia
różnorodności działań lub alternatywnych źródeł dochodu”.
Sektorowy Program Operacyjny pt. „Restrukturyzacja i modernizacja sektora
żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich” określa strategię oraz
kierunki działań ogólnie w zakresie rozwoju rolnictwa i obszarów
wiejskich.
Program operacyjny wdrażany jest już od
2004 roku i będzie wdrażany na terenie całego kraju do roku 2006,
przy założeniu, że realizacja płatności odbywać się będzie do końca 2008
roku. Źródłem finansowania są środki publiczne: budżetu państwa, budżetów
samorządów regionalnych i lokalnych oraz Europejskiego Funduszu Orientacji
i Gwarancji w Rolnictwie - Sekcja Orientacji (EAGGF), jak również środki
inwestorów prywatnych.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
przygotowało ten program zgodnie z Rozporządzeniem Rady (WE) 1260/1999,
1257/1999 oraz Rozporządzeniem Komisji (WE) 445/2002.
Dla potrzeb rozwoju
agroturystyki i szerzej pojętej turystyki wiejskiej, a także dla
stworzenia możliwości poprawienia jakości oferowanych usług w tym
zakresie uruchomiono Działanie 2.4. - ” Różnicowanie działalności
rolniczej i zbliżonej do rolnictwa w celu zapewnienia różnorodności
działań lub alternatywnych źródeł dochodów”.
Kto może
skorzystać z tego programu:
Działanie to
skierowane jest do osób fizycznych: rolników lub domowników oraz do osób
prawnych prowadzących działalność rolniczą.
Przez rolników
rozumie się osobę fizyczną, która spełnia następujące warunki:
-
prowadzi na własny rachunek działalność rolniczą jako posiadacz
(samoistny lub zależny) lub dzierżawca gospodarstwa rolnego,
-
opłaca podatek rolny,
-
nie pobiera renty w związku z orzeczeniem całkowitej lub trwałej
niezdolności do pracy, nie pobiera emerytury.
Domownikiem
jest osoba bliska rolnikowi, która spełnia następujące warunki:
-
ukończyła 18 lat,
-
pozostaje z rolnikiem we wspólnym gospodarstwie domowym lub
zamieszkuje na terenie gospodarstwa rolnego albo w bliskim sąsiedztwie,
-
stale pracuje w tym gospodarstwie rolnym i nie jest związana z
rolnikiem stosunkiem pracy.
Pomoc może być
przyznana domownikowi, który jest objęty ubezpieczeniem w pełnym zakresie
na podstawie przepisów Ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników z tytułu
ubezpieczenia wypadkowego, chorobowego, macierzyńskiego i
emerytalno-rentowego.
Osoby prawne
– podmioty zarejestrowane w Rejestrze Przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze
Sądowym, które zgodnie z wpisem do tego rejestru prowadzą działalność
rolniczą lub produkcję w działach specjalnych produkcji rolnej w oparciu o
nieruchomości będące w posiadaniu lub w dzierżawie.
Pomoc finansowa
udzielana jest w formie refundacji (zwrotu) części (do 50 %), kosztów
kwalifikowalnych projektu, wcześniej poniesionych przez beneficjenta.
Dotacja może być
przeznaczona na:
-
rozbudowę i adaptację budynków mieszkalnych i gospodarczych na cele
agroturystyczne oraz ich wyposażenie (do 5 pokoi gościnnych, pomieszczeń
wspólnych dla gości, łazienek i aneksów kuchennych),
-
urządzanie miejsc do wypoczynku, zakup wyposażenia i sprzętu
turystycznego lub rekreacyjnego dla działalności agroturystycznej, a także
zwierząt służących do celów terapeutycznych, sportowych i rekreacyjnych,
-
remont, budowę lub adaptację obiektów budowlanych, z wyjątkiem
budowy budynków mieszkalnych,
-
zakup maszyn urządzeń, narzędzi i wyposażenia,
-
zakup sprzętu komputerowego i oprogramowania,
-
zakup środków transportu na potrzeby świadczenia usług
transportowych,
-
zagospodarowanie terenu na potrzeby prowadzenia działalności w
ramach projektu,
-
zakup roślinnego materiału nasadzeniowego na potrzeby zakładania
plantacji roślin wieloletnich, przeznaczonych na cele energetyczne,
-
koszty ogólne planowania wstępnego, w tym przygotowania
dokumentacji technicznej i ekonomicznej projektu.
Wysokość pomocy
Poziom pomocy
finansowej może wynosić do 50 proc. kosztów kwalifikowanych projektu.
Maksymalna jej wysokość w okresie realizacji zadania (lata 2004-2006)
jednemu beneficjentowi i gospodarstwu rolnemu nie może przekroczyć 100
tys. złotych. Koszty kwalifikowane przedstawia się w cenach netto, chyba
że wnioskodawca nie ma żadnych możliwości odliczenia sobie podatku VAT (
w tym wypadku można koszty przedstawić w cenach brutto).
Kryteria dostępu
Pomoc w ramach
działania może być przyznana, jeżeli spełnione są następujące warunki:
1. Złożony
wniosek do oceny uzyskał co najmniej 2 punkty w oparciu o następujące
kryteria:
a)
bezrobocie na terenie, gdzie znajduje się gospodarstwo beneficjenta
(maksymalnie 2 punkty):
-
gmina zagrożona szczególnie dużym bezrobociem strukturalnym – 1
punkt
-
bezrobocie w powiecie , w którym znajduje się gospodarstwo
beneficjenta, jest wyższe od średniej w województwie – 1 punkt
b)
dochód podatkowy gminy, w której znajduje się gospodarstwo
beneficjenta, w przeliczeniu na jednego mieszkańca kształtuje się na
poziomie:
-
nie więcej niż 75 proc. średniej krajowej – 2 punkty
-
powyżej 75 proc. i poniżej 100 proc. – 1 punkt
-
powyżej 100 proc. – 0 punktów
c)
w gospodarstwie rolnym, którego dotyczy projekt, na jedną osobę w
nim pracującą przypada nie więcej niż 15 ha przeliczeniowych powierzchni
użytków rolnych – 1 punkt
d)
gospodarstwo spełnia kryterium wielkości ekonomicznej przyjętej w
PROW dla gospodarstw niskotowarowych, tzn. w przedziale od 2 do 4 ESU – 1
punkt
2. Projekt
współfinansowany w ramach działania nie może być realizowany z udziałem
innych środków publicznych przyznanych w związku z realizacją tego
projektu.
3. Brak zaległości
w opłacaniu składek ZUS lub KRUS oraz bieżące uregulowanie zobowiązań
podatkowych.
4. Projekt
przedsięwzięcia musi być uzasadniony ekonomicznie.
5. Wspierane są
jedynie projekty realizowane w miejscowościach liczących do 5 tys.
mieszkańców, należących do gmin wiejskich lub miejsko-wiejskich.
6. Pomoc może być
przyznana, jeżeli projekty, w stosunku do których przepisy prawa nakładają
taki obowiązek, spełniają lub spełniać będą wymagania w zakresie higieny
produkcji, bezpieczeństwa żywności, ochrony środowiska oraz dobrostanu
zwierząt.
7. W przypadku
projektów w zakresie podjęcia działalności agroturystycznej
lub usług związanych turystyką i wypoczynkiem, warunkiem przyznania pomocy
jest przedstawienie opinii jednostki prowadzącej kategoryzację obiektów
zakwaterowania co do zgodności z wymogami standaryzacji, albo w przypadku
obiektów hotelarskich – przyrzeczenie zaszeregowania obiektu do
odpowiedniego rodzaju i kategorii (promesy) wydanej na podstawie art. 39 a
ustawy z 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U. nr 133, poz.
884). W odniesieniu do agroturystyki – zasady wydawania opinii i
przeprowadzania kategoryzacji, listę uprawnionych inspektorów i same
wnioski opinii wraz z załącznikami można znaleźć pod adresem internetowym
Polskiej Federacji Turystyki Wiejskiej „Gospodarstwa Gościnne” -
www.agroturystyka.pl pod hasłem „Fundusze UE”.
Po realizacji
projektu w zakresie agroturystyki lub usług związanych z turystyką i
wypoczynkiem, beneficjent przedstawić musi dokument określający kategorię
obiektu, nadaną prze jednostkę prowadzącą kategoryzację obiektów
zakwaterowania.
Zobowiązania
beneficjenta:
Beneficjent nie może
dokonać zmiany przeznaczenia obiektu oraz przeniesienia na rzecz innych
osób prawa własności realizowanego projektu z wykorzystaniem środków z
pomocy finansowej przyznanej na podstawie umowy zawartej z ARiMR przed
upływem 5 lat od dnia dokonania ostatniej płatności. Do innych obowiązków
beneficjenta należą:
-
przechowywanie całości dokumentacji związanej z realizacją projektu
przez okres 5 lat od dnia dokonania przez ARiMR ostatniej płatności
związanej z jego realizacją,
-
umożliwienie dokonywania przez ARiMR lub inne uprawnione do tego
podmioty kontroli dokumentów lub wizytacji terenowej,
-
złożenie ankiety monitorującej.
Przedsięwzięcia w
zakresie agroturystyki lub usług związanych z turystyką i wypoczynkiem, w
tym usług hotelarskich, powinny zachować lub podwyższać standard, a także
pozostać w ewidencjach instytucji prowadzącej kategoryzację w okresie 5
lat od dokonania ostatniej płatności.
Wnioski (wypełnione
zgodnie z instrukcją) wraz z wymaganymi załącznikami składane są we
właściwych terytorialnie Regionalnych Oddziałach ARiMR.
W opracowaniu
wniosków i planów przedsięwzięć pomagają Powiatowe Zespoły Doradztwa
Rolniczego, a także pracownicy Biur Powiatowych ARiMR. Bardziej
szczegółowe informacje na temat Sektorowego Programu Operacyjnego można
znaleźć na
www.minrol.gov.pl lub na
www.arimr.gov.pl
| 
